近年来，随着和司法机关对酒驾行为（包括饮酒和醉酒驾驶行为）打击力度的不断加大以及全社会对酒驾行为“零”氛围的逐渐形成，酒驾案件呈现下降趋势，但个别存侥幸、我行我素，其中也有极少数干部置若罔闻、，造成不良影响。对干部酒驾问题的处理，关注度较高、性较强，必须做到依纪依法、精准恰当。本文拟结合案例，探讨处理酒驾行为需要注意的几个问题。
模拟案例：张某系A市B区C局副局长（副科级）。2018年10月1日晚，张某与朋友私人聚餐饮酒后驾驶机动车，被机关查获。经检测，张某血液中酒精含量为60mg/100ml，达到饮酒驾驶标准，被机关暂扣6个月机动车驾驶证，并处1500元罚款。 10月15日，B区纪委接到群众反映的张某饮酒驾驶问题线索，对张某立案审查。
第一种意见：鉴于张某饮酒驾驶行为未造身财产损失或不良影响，且机关已给予相应处理，情节显著轻微，故不构成违纪。考虑到张某作为人员行为失范，给予教育、警示谈话或诫勉谈话等处理措施。
1. 关于定性。干部应当牢固树立法纪意识，模范遵守。本案中，张某饮酒驾驶行为违反了《中华人民国道交通安全法》第九十一条“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款”，应定性为违反国家法律法规行为，并依据《中国纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）第二十八条“党组织在纪律审查中发现......或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视情节给予直至处分”予以处理。至于机关已给予张某行政处罚，系在法律层面上给予的否定性评价，不影响、更不能代替党组织在纪律层面给予张某否定性评价。
2. 关于办理程序。根据《党纪处分条例》第三十“依法受到......行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的......行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照给予党纪处分或者组织处理”，B区纪委应当按程序办理立案手续，与张某谈话，提取行政处罚决定书等相关材料复印件，并履行违纪事实见面等程序。同时，由于“损害党、国家和人民利益”是酒驾行为构成违纪的重要条件，要注意收集、固定造成不良影响的，如酒驾地点是否处于闹市区、是否造员围观或被、同行人员身份等。此外，要增强酒驾行为取证工作的性，注意核实是否存在宴请、接受可能影响执行公务的宴请等违反中央八项的问题。
3. 关于量纪。《党纪处分条例》第二十八条的量纪幅度较大，从直至，在实践中不好把握。在量纪时，一方面，要综合考量张某酒驾行为的事实、情节、影响、认错态度、一贯表现及本地区本单位本系统处理类似问题的案例等；另一方面，要找准参考标准。笔者认为，2003年《党纪处分条例》第十五章了包括扰通公共秩序等在内的妨碍社会管理秩序行为，可作为量纪参考，主要理由有：一是可以明确处理标准。 2015年及2018年《党纪处分条例》删掉2003年《党纪处分条例》社会管理、行政处罚等法律法规内容，制定“纪法衔接”条款，主要目的在于突出“纪在法前”纪律属性，并不意味着
否定2003年《党纪处分条例》处理违反国家法律行为的条款。上述条款经过十几年执践的检验，具有一定的科学性和操作性，在现有不够明确的情况下，仍可作为现行违反国家法律法规行为的量纪参考之一。二是不影响处理效果。虽然2003年《党纪处分条例》不能直接适用于2015年以后的违纪行为，但并不意味着不可以作为量纪标准。从全面从严治党的大背景考虑，与2003年相比，现在的和处理尺度只会越来越严，故参考2003年《党纪处分条例》不会出现对当事人不利的后果。综上，笔者在综合考量的基础上，参考2003年《党纪处分条例》第一百六十四条“和生产、交通、工作等公共秩序的，给予或者严重处分......”,对酒驾行为原则上给予处分。当然，如果情节相对较轻、主动向组织报告酒驾行为、认错态度较好及一贯表现不错，可以减轻处分，给予诫勉谈话。需要说明的是，如果因“二次酒驾”，被机关的，或者同时存在吃喝、接受可能影响执行公务的宴请等其他违纪行为，应当数错并罚、合并处理，不宜给予诫勉谈话等第一种形态处理措施。
刘某系A市B区C局副局长（行政编制，副科级）。2018年10月7日晚，刘某与朋友私人聚餐饮酒后驾驶机动车，被机关查获。经检测，张某血液中酒精含量为200mg/100ml，达到醉酒驾驶标准，后被B区认定构成驾驶罪，判处三个月，缓刑四个月，并处罚金2000元。 10月7日事发当晚，刘某即通过电话向所在单位C局主要负责人报告，且刘某在接受机关和司法机关处理期间，积极配合工作，认错悔错态度较好。另据了解，刘某工作业绩比较突出，一贯表现较好，多次受表彰。
B区纪委监委收到B区作出的关于刘某构成驾驶罪后，就案件处理存在两种不同意见：
第一种意见：刘某因故意犯罪被依法判处缓刑，根据2018年《党纪处分条例》第三十二条第一款第（一）项，本应给予其处分，但鉴于其在案发当晚主动向组织报告情况，积极配合司法机关和党组织审查调查工作，认错悔错态度和一贯表现均较好，依据《党纪处分条例》第十七条第（一）项，可以给予其减轻处分，给予其留党察看二年处分。同时，依据《人员政务处分暂行》等相关，给予其撤职处分，行政职级降为办事员。
1.关于办理程序。根据《中国机关案件检查工作条例》第四十四条，对司法机关已处理的案件中所涉及的，需要给予党纪处分的，由纪检机关直接审理。实践中，对此类案件不再履行违纪事实见面程序，但可以与被处分人进行一次谈话，听取其意见。根据上述，C区纪委监委依据生效的，直接作出党纪处分。政务处分参照党纪处分程序一并进行。
2. 关于量纪（1）本案的党纪处理不能适用减轻条款，主要理由有两个：一是给予刘某减轻处分关于处理严重刑律行为的执纪。第四十条“严重违纪、严重刑律的必须”。作为根本，确立了“严重刑律的必须”的基本执纪，如果给刑律行为留下从轻、减轻处理的“口子”，就可能导致减轻条款，从而损害的权威性。需要说明的是，“严重刑律”理解与《党纪处分条例》第三十二条的“故意犯罪被判处主刑”“”等范围一致。二是给予刘某减轻处分不符合减轻条款运用规则。刘某因驾驶罪（系故意犯罪）被判处缓刑，只有处分一个档次，而根据《党纪处分条例》第二十二条第二款，只有处分一个档次的违纪行为，不适用减轻处分。至于刘某主动向党组织报告醉驾行为、积极配合组织审查、一贯表现较好，已作为司法判决的考量依据，被判处了缓刑，不能再作为纪律处分考量因素。（2）在政务处分上，刘某被判处，依据《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款“行政机关公务员依法被判罚的，给予处分”，应当给予刘某处分，也不能适用第十四条减轻条款给予其减轻处分。笔者认为，处理只有（）一种处分档次的违纪违法行为时，尤其是严重刑律行为，均并不能适用减轻条款。此外，在处理刑律的事业单位工作人员时，要核实其具体身份。依据《事业单位工作人员处分暂行》第二十二条，事业单位工作人员被判处有期徒刑以下刑罚的，可以给予降低岗位等级或者撤职以上处分。被依法判处有期徒刑以罚的，才给予处分。也就是说，如果刘某系事业单位工作人员，如某中学普通教师，被判处缓刑后，可以保住“饭碗”；如果刘某系行政机关任命的事业单位工作人员，如区教育局任命的某中学校长，还是应当给予处分。 FJ梦见找不到回家的路
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