“十二五”期间，我国旅游业发展迅猛，产业规模持续扩大，产品体系日益完善，市场秩序不断优化。
一、“十二五”旅游业发展成绩
“十二五”期间，我国旅游业发展迅猛，工业范围持续扩展，产品体制日益完美，市场秩序一直优化，游览及相干产业增长值占比重为4.33%，逐步成为公民经济新的增长点。 一是旅游产业规模连续扩大。“十二五”期间，国内旅游和出境旅游坚持疾速增加态势，入境旅游受多重因素影响持续低迷。2015年，海内旅游人数到达40亿人次，成为寰球大的国内旅游市场。入境旅游约1.33亿人次，出境旅游约1.2亿人次。旅游直接就业2798万人，旅游直接和间接就业7911万人，占全国就业总人口的10.2%。 二是旅游招待才能大幅晋升。目前，全国星级饭店总数达1.5万家，旅行社达2.7万家，各类旅游景区景点达2万多家，其中，5级旅游景区超过210家。城市旅游、生态旅游、文明旅游等新型旅游方法蓬勃发展，旅游演艺、房车营地、邮轮游艇等新兴业态层出不穷，旅游服务设施显著改良，服务能力大幅提升，为满意国民大众的旅游需要奠定了坚实基础。 三是旅游基本设施前提显明改善。全国高速公路里程已冲破12万公里，比“十一五”末增长约66%，铁路营业里程超过12万公里，居世界第二位，其中高速铁路1.9万公里，比“十一五”末增长约127%；全国民用机场达207个，旅客吞吐量9.1亿人次，比“十一五”末增长约61%。重要旅游城市与客源地之间的航线航班、旅游列车广泛增添，高速公路服务区的旅客服务设施进一步完善。“十二五”期间，通过中心估算内资金、专项建设基金和旅游发展基金，累计部署约300亿元支撑旅游基础设施和公共服务系统建设，旅游景区与高速公路、干线公路衔接路建设持续推进，泊车场、游客服务核心、旅游厕所等配套设施不断完善。 四是重点旅游区域建设有序推进。经国务院批准，国家发展改造委批复了《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲领》和《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要张家界翼装飞行》，从国家层面提出了国际旅游胜地和皖南国际文化旅游示范区发展的目的义务和政策办法。稳步推动国际旅游岛建设，组织阶段性综合评估。 五是旅游发展的政策环境逐渐优化。《旅游法》的出台，为保护旅游者和旅游经营者权利、标准旅游市场供给了法律保障。《国务院对于增进旅游业改革发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和花费的若干意见》、《2011—2015年全国红色旅游发展计划纲要》印发，在促进旅游业改革发展等方面提出了明白看法。简政放权持续深入，撤消了边境旅游名目审批，下放了旅行社经营边疆旅游资历审批和外资旅行社设破允许。出入境政策进一步优化，与俄罗斯等6国缔结了互免团队旅游职员签字协定，与美国、加拿大达成互为对方旅游人员颁发10年屡次签证的互惠支配，同时还有35个国家和地区单方面给予持一般护照的中国国民落地签证方便，12个国家跟地域容许持普通护照的中国公民免签入境，共有56个城市的78个对外开放口岸开展了为外国人办理口岸签证业务，北京、等17个口岸对51个国度本国人实行了72小时过境免签政策。 二、2015年发展的工作
2015年，国家发展改革委按照党中央国务院决策部署，深入贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》和《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，主要开展了以下多少方面工作。 一是增强旅游基础设施建设。安排中央预算内资金14亿元，支稳重点景区和红色旅游经典景区基础设施建设，大大进步了景区接待能力和服务程度。支配专项建设基金200亿元，支持房车自驾车营地、邮轮游艇码头、旅游小城镇、研学旅行基地等回报率较低、回报周期较长的旅游张家界酒店预定基础设施建设，带动社会资本参加，不断丰富旅游产品供给。 二是加强政策和规划研究。会同相关部门研究编制《2016—2020年全国红色旅游发展规划纲要》。会同相关部门编制《全国生态旅游发展规划》。会同相关部分就研学旅行发展进行了专题研究。就进一步推动乡村旅游健康发展提出了政策倡议。配合相关部门出台了《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》、《关于促进旅游设备制作业发展的实施意见》、《关于积极开发农业多种功效鼎力促进休闲农业发展的告诉》等。 三是做好《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》贯彻落实工作。会同国家旅游局督促各地区、各有关部门抓好政策落实，对有关进展情形进行跟踪剖析和梳理总结，及时问题，做好和谐工作。各地区均按请求落实详细责任，扎实开展相关工作。23项重点任务的负责部门，也明确了义务，在全面深化旅游改革开放、踊跃发展休闲度假旅游、优化旅游发展环境、完善旅游发展政策等方面，出台了一系列详细细化措施。 四是规范景区门票价钱。指点各地订正地方定价目录，明确对应用公共资源建设的景区门票及代步交通等相关旅行服务价格实施政府定价或政府指导价治理。部署开展景区门票价格专张家界热线项整治，对履行政府定价、政府领导价的景区，在专项整治期间准则上不出台新的上调门票价格计划。改正、曝光局部处所违规调价行动。研究健全长效监管机制，会同有关部门对深刻推进景区门票价格改革问题进行了当真研讨，起草了景区门票价格改革的指导意见。 三、下一步工作安排
2016年，咱们将依照党中央国务院决议安排，继承做好相关工作，推进我国旅游业转型进级、提质增效。一是进一步加大投入，支持旅游基础设施和公共服务设施建设，不断丰盛旅游产品和服务供应。二是实施好农村旅游富民工程，带动老庶民增收致富。三是出台全国生态旅游发展规划，联合集中连片特困地区脱贫致富和生态文化建设，提出全国生态旅游发展的总体布局，构成包含生态旅游合作区、生态旅游目标地、生态旅游线路、生态旅游重点景区的生态旅游精品体系。四是出台红色旅游发展规划纲要，丰硕完善经典景区名录体系。五是配合教导部出台促进研学旅行发展的政策措施。
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