4日上午，后旗居民李先生给本报打来热线反映，近日，后旗客运站及火车站附近时常有黑车，每天都与正常营运班车及出租车抢客，严重影响了营运、治安秩序。李先生说：“这些黑车特别，随意调整价格。他们没有正规的营运手续，万一载客出了事儿又没有保险，我觉得有关部门真该管管了。”针对李先生反映的问题。记者于当日来到后旗客运站附近了解实情。下午1点30分，由于天气炎热，记者并没有看到附近有黑车拉客现象，而在汽车站北门，几辆出租车依次靠右停在门口等待乘客。随后，记者来到汽车站北门对面的商铺门前发现，在一些私家车旁的空地上，有五六个人在树下阴凉处打扑克。记者试着从这些人身边走过并向汽车站走去时，听到有人在身后吆喝：“通辽、通辽啦。”“通辽马上走啦。”记者回头看，的确是刚才打扑克的这些人在吆喝。记者问：“多少钱一位？”“30元。”“什么车？”“车在这儿，你看。”“这也不是出租车啊？”“出租车给30元不会走的，这车方便。”“只有我们两位，走吗？”“走。”随后，记者以对比价格为由找到一辆出租车，记者询问出租车司机：“去通辽吗？”“打车价格160元。”“拼车走吗？”“不走，拼车会被查的。”这位出租车司机表示只有打车才会去通辽。就在此时，另一辆出租车的司机来到记者身边说：“我这也是出租车，我去通辽，你们两人给90元吧。”“太贵了！”“那70元咋样？”“还是贵，我们再看看汽车票吧！”于是，记者向汽车站售票厅走去。
在暗访中，记者了解到，4日从早到晚，汽车站附近的“黑车”大概有十几辆，尤其每天7点至12点这个时间段，是“黑车”拉客的高峰期。一位不愿透露姓名的出租车司机说：“这些车辆从事非法营运不是一天两天了，他们没有任何营运手续，也没有保险，很难保障乘客的安全。冬天他们的生意最好，尤其是遇到雪天客运班车停运时，黑车就趁机出来拉活。这些车一天跑下来至少能有300元至400元的收入。”据一业内人士透露，这些“黑车”从甘旗卡到通辽单程价格一般都在30元至40元，乘客谈好价格后，他们都会告诉乘客“马上就走。”，但通常马上走不了，由于车内没有坐满乘客，所以第一位和第二位乘客都要等候司机再去“物色”其他乘客，有时候因等候的时间太长，最先坐进车里的乘客还会跑掉，如果幸运，大概10几分钟内便能寻找到4位乘客。一位曾经拼车跑长途的黑车车主说：“从甘旗卡到通辽，为省过桥费，我们都是从木里图绕行。按照每位乘客30元计算，四位乘客120元，往返一趟赚240元，刨去70元油费，能赚170元，加上跑短途赚的钱，一个月的收入为7000余元；如果一天往返两趟，可赚340元，平均月收入能过万元。”
说起拼车，曾经坐过“黑车”的后旗居民小付告诉记者：“今年春节期间，因急着去通辽城区办事，在一位车主的劝说下乘坐了黑车，当时没想那么多，以为这些跑长途的车辆都有营运手续，并不知道坐的是黑车，行至途中，还是车内的另一名乘客问起所乘车辆是否有保险时才知道自己乘坐的是黑车。事后，我还有些后怕，万一发生事故，都不知道由谁来承担责任，后来再也没有坐过黑车。”另一位在近期坐过“黑车”的市民小张与小付持不同看法：“我有个朋友经常去吉尔嘎朗办事，他经常与别人拼车去，这样既省钱又方便，朋友那里还存了几位车主的电话。上周我去通辽城区时，从朋友那里要了一名司机的电话，拨打后没多久，司机就到我家楼下来接我，当时天气刚好下起了小雨，我觉得司机上门服务很方便。”走访中，记者还发现，这些“黑车”司机互相都熟识，也为对方打掩护。他们彼此联系，互相帮助找乘客，发现有运管的执法人员检查，就会立即逃走或者原地不动。由于他们的“黑车”藏得很隐蔽，有的甚至停放在一些小区院内，除非有乘客坐车，否则很难找到。一位客运班车司机在采访中，执法打击应该常态化，另外他提醒广大乘客要主动搭乘“黑车”，这些“黑车”无法保障乘客的安全，一旦出事，吃亏的还是乘客。
针对后旗出现非法营运车辆的现象，记者来到后旗交通运输管理所了解执法情况。主管客运业务的副所长葛思军说：“我们一直在做打击非法营运车辆的工作，从今年年初到现在已经打击处理了75台黑车，均属于非法营运车辆。在执法过程中，一些私家车车主经常与我们玩捉迷藏，执法中存在一定的难度。由于这些黑车司机已经熟悉我们执法人员，如果他们不拉客，执法人员掌握不到确凿，无法确认其存在非法营运性质。通常黑车司机待乘客上车后互相告知姓名，一旦有执法人员查车声称是亲戚关系，这样很难取证。有几次，我们在检查非法营运车辆时，司机突然提速逃跑，险些撞到执法人员，最后也没有追到该车辆，这些都是我们在执法时遇到的难题。一旦查获黑车，根据《道运输条例》第65条，对未取得道运输许可证的非法营运车辆处以310万元罚款。而对于营运出租车拼车的情况，将责令停运整顿。如果市民在日常生活中遇到黑车，可拨打96155进行举报。
那么，市民乘坐黑车发生交通事故，谁来担责？记者就此咨询了蒙嘎立律师事务所的财兴嘎律师，他提醒乘客还是不要乘坐非法运营车辆。他表示，从法律角度，发生交通安全事故后，非法营运车辆的车主要承担责任。
黑车是没有运营的资格，不被国家允许的赢利为目的的车。它对乘客没有安全上的，而且影响正规出租车的利益。
据了解，未取得道运输经营许可证或超越许可事项，擅自从事道运输的经营行为；使用失效、伪造、被注销的道运输经营许可证从事运输经营行为；未经许可从事客运站场经营活动的；摩托车、残疾车从事非法营运的；在客运站外揽客，或不按线行驶、不按的客运站点停靠等行为，均属违法营运行为。（记者 舒展 晨启）
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