房峰辉 四中全会2017年起全国公共财政支出预算中节能环保支出再次快速增长，环保行业财政支出占P比重提升。全国每年环保财政支出金额达数千亿元，环保行业财政投资也在不断增加，2017年环保行业公共财政支出达5672亿元，同比增速高达20%，2017年环保行业财政支出提速明显。
对环保行业的投资主要集中在城市基础设施建设中的排水工程、园林绿化工程、市容卫生和工业污染源治理投资的废水、固体废弃物领域。对环保的投资方式主要分为直接购买和PPP两种模式，由于PPP模式能够减轻财政负担，发挥和民间机构优势，合理分担风险，PPP模式正成为投资环保行业的主流模式。环保行业PPP项目的收入方式主要包括使用者付费、付费和可行性缺口补助三种方式。购买模式的重点在于地方的财政实力和政策连贯性。
2017年是环保行业高速发展的一年，对于众多上市公司而言尤其如此。行业收入规模再创新高，不仅延续了之前几年的高成长性，并且各细分板块表现呈现鲜明的分化。据前瞻产业研究院发布的《环保行业发展前景与投资预测分析报告》数据显示，2016年全国环保产业销售收入达1.15万亿元;2017年环保产业收入再创新高，同比增长17.4%;2018年一季度销售收入约2794亿元，同比增长15%。
目前资本市场对环保产业的态度似乎正由热转冷，正在实施的环保项目也面临调整。环保技术创新供给仍然严重不足，高杠杆率导致近期较多企业违约，环保企业未能幸免。
环保产业是治理、生态的主力军，打好污染防治攻坚战也是重大机遇。没有核心技术的企业走不远也走不长，买技术不是长久之策。环保产业的发展充分说明技术创新的重要性。
污染防治攻坚战中一定会遇到不少技术难题，需产业界主动研发、做好集成创新工作。企业家应有推动技术进步的战略眼光，但很可惜，现在有这种眼光的企业不多，还是拿来就用的现实主义较为普遍。
杠杆率过高是当前企业面临的一大问题。杠杆率过高就是借钱太多，总有一天可能因还不出而导致金融风险，环保和清洁项目都是公品，有外部性，也就是说它可以让很多人享受更清洁的空气、干净的水、减少二氧化碳排放，地球。但是在搞的清洁能源项目会让人受益，我却无法向数百公里外的人收费。因此，这些项目回报率不高，一些企业就不愿意投资。因此，必须建立绿色金融体系来激励、动员大量社会资本进入绿色行业，这就是绿色金融出台的主要背景。
绿色金融体系至少应达到三个目标：一是提高回报率，绿色项目有一定的外部性而回报率不足，就应想办法弥补，达到能接受的回报率;二是降低污染项目的回报率让这些项目不赚钱，污染企业退出;三是提高消费者的绿色偏好，不仅而且全社会都应激励绿色投资。如同样价格，愿意购买清洁产品，这样环保企业利润增加，就会有资金进入。
目前，末端治理的技术已经很多了，环保产业所关心的降成本治理技术的突破是相当困难的，从长远角度看，污染替代性技术和替代品、智能化收集和处理技术的创新活动非常活跃，技术创新也是产业结构调整的重要驱动力。
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