这是首次煤炭去产能全国范围抽样调查；这次调查以我国13个大型煤炭（98个矿区）为分层抽样标准，选取本矿区内有代表性的国有大型煤炭企业填写问卷；调查内容涵盖了煤炭行业去产能的节奏和力度、职工安置和维稳举措、处置资产债务问题等方面。
一次调查尽管难窥行业去产能全貌，但细读成绩、问题、企业和职工心态的变化，可以帮助我们更好地理解这一工作的、复杂和必须坚定完成的决心！
为全面了解煤炭行业去产能的力度和节奏，职工安置和维稳的举措，处置资产债务问题等情况，中国煤炭网和《中国煤炭报》特在全国规模以上煤炭企业范围内开展了一次抽样调查。
此次调查以我国13个大型煤炭（98个矿区）为分层抽样标准，选取本矿区内有代表性的国有大型煤炭企业填写问卷，共收到45家企业的有效调查结果。
资金匮乏、新的产业效益增长点难以形成、债务重组及闲置资产盘活、企业历史欠债多等成为去产能过程中的突出问题，攻坚仍需再“加码”。
尚存僵尸企业的有30家，占比约66.67%。这些企业中，26家提供了对僵尸企业有相关处置方案。
6家企业认为僵尸企业的成因是行业准入门槛过低时，管理经营不善，缺乏技术和人才，无竞争力和盈利能力。
企业更倾向于认为是历史原因及资源市场等客观因素导致僵尸企业的产生，而较少企业认为是企业自身经营、管理不善导致的。
在富余人员安置方面，45份问卷中，有36家企业自愿填写了去产能后富余职工人数及已安置职工人数。
9家企业认为辅助工种较难安置。由于辅助工种在安置过程中不愿从事一线井下工作，更倾向于在地面工作。但目前地面工作已经饱和，因此出现安置困难。
23家企业选择伤病残人员最难安置，有1家企业该人员群体较少，因此将该人员群体选为最好安置的群体之一。
内部待岗，按最低工资标准发放生活费；联系其他企业，实施“走出去”，帮助职工再就业；部门提供的公益性岗位；部门帮助联系或者推荐的相关工作等方式，并不太受欢迎。
值得注意的是，调查中有1家企业填写“自谋职业”为该企业职工更愿接受的安置方式。原因是该集团主要是实行激励政策。他们鼓励职工自谋职业，对正常出勤申请办理自谋职业的职工，按程序办理自谋职业手续后，在不超过三年协议期内，由其单位负担应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费（企业和个人部分）；协议期满后，愿意回到集团工作的，由集团提供岗位，实行双向选择。
除固定选项外，有企业开展“上门招聘”，已联系了60多家企业；有企业向新开发的煤电一体化项目、新兴产业项目输送人员，拓展煤矿生产和生活服务项目；有企业所在省的工会提供了小额信贷帮助职工创业等，均取得较好成效。
企业在富余人员安置的选择上，和富余人员安置需求基本吻合——在妥善实施好内部退养、提前退休的基础上，鼓励富余人员走出去，帮助职工再就业。
为去产能的顺利实施，去年3月起，相关部门已陆续发布了促进就业的宏观政策及相关措施，例如《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》等。
以福建煤电股有限公司为例，近年来该公司根据去产能政策要求，生产矿井从12对减少到目前的5对，在岗职工从去产能前的8900人减少到4010人，今年还需关闭苏二矿和坑柄矿两对矿井。该企业表示，去产能的同时，大量的富余职工需要分流安置，企业生产经营压力和维稳工作压力较大。
多数企业上级部门针对去产能关闭矿井职工出台有关政策，尽可能采取市场化、货币化的办法妥善解决分流安置问题。
有企业部门结合关闭企业职工的自身特点，尽可能多的定向提供适合的公益性岗位，缓减人员安置压力。
除富余人员安置问题外，资金问题、新的产业效益增长点难以形成、债务重组及闲置资产盘活、企业历史欠债多等，也是去产能过程中企业面临的主要问题。
面对这些问题，超八成的企业主动发力，加快培育新经济增长点方面，主要表现为，因地制宜，培育新的经济增长产业；发展多元化创收模式；在优质产能方面深挖潜力。
值得注意的是，有3家企业在选择“加快培育新经济增长点”的同时，也选择了“暂时没有好的措施”选项，即不认为目前已经实施的措施一定是“好的”“有效的”措施。
不可忽略的是，仍有超过三分之一的企业认为去产能政策实施时间较短，效果暂时不显著。同时，有企业在选择企业生产积极性提高、企业销售改善的同时，指出该企业目前偿债能力不足，融资持续恶化。
据亏损加剧企业的相关负责人介绍，去产能后，一些南方企业成为空心企业。以其企业为例，在去产能前，有煤矿8个，去产能后保留了4个煤矿。虽然煤炭价格回归合理区间，但部分企业出现了“煤炭有价，而无煤可出”的现象。
更多企业希望可以帮助解决去产能后的企业转型问题，并希望给去产能企业的优惠直接落实到企业。
企业希望对去产能矿井的不良资产进行核销，对去产能造成的企业资产损失，以国有资本收益给予一定的补助；
希望在去产能助力企业转型项目的推进过程中，能够开通相应的绿色通道，为企业推荐高技术人才和融资方面提供机会，帮助企业渡过转型期。
号外号外，特朗普又出行政命令啦！行政命令有多强，买不了吃亏，买不了上当，是你就60秒！
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